Madame et Messieurs les Ministres et chers collègues ;

Excellence Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs et Chefs de Mission Diplomatique ;

Madame la Coordonnatrice Résidente du Système des Nations Unies au Tchad ;

Mesdames et Messieurs les Partenaires Techniques et Financiers ;

Messieurs les Représentants des Agences du Système Nations Unies au Tchad ;

Mesdames et Messieurs les Partenaires Techniques et Financiers ;

Mesdames et Messieurs les Directeurs Généraux des Ministères et Directeurs Généraux Techniques ;

Mesdames et Messieurs, en vos rangs, qualités et grades respectifs,

Je voudrais avant tout propos, vous exprimer ma profonde gratitude pour avoir accepté d’honorer de votre présence cette rencontre consacrée à la mobilisation des ressources en faveurs du Troisième Recensement Général de la Population et de l’Habitat Couplé à l’Agriculture (RGPH-3).

Conscientes de l’importance des statistiques en tant qu’outil de décisions, les plus Hautes Autorités ont voulu rehausser la qualité des statistiques officielles en procédant à la réforme de l’appareil statistique. Pour ce faire, ensemble avec ses Partenaires, le Gouvernement du Tchad met en œuvre des politiques de développement dont la formulation, le suivi et l’évaluation requièrent des données fiables.

L’actualités des données est une dimension essentielle de la qualité des statistiques officielles. C’est pourquoi, le Gouvernement réalise périodiquement, avec l’appui technique et financier et ses partenaires, des opérations de collecte d’envergure nationale telles que les enquêtes sur la consommation des ménages, les enquêtes démographiques et de santé et les enquêtes par grappes à indicateurs multiples.

Le Recensement Général de la Population et de l’Habitat, en plus de produire les statistiques à couvertures nationale, fournit également la base de sondage pour la conduite de ces enquêtes par sondage, y compris dans le domaine de l’agriculture.

Mesdames et Messieurs,

D’après les Nations Unies, le recensement devrait être conduit tous les 10 ans. Or, pour le cas de notre pays le Tchad, le dernier recensement de la population remonte en 2009 ; ce qui veut dire que les données issues de celle-ci ne sont plus fiables.

Conformément à la recommandation des Nations Unies sur la périodicité du recensement, le Gouvernement du Tchad a instruit ses services compétents à l’effet de prépare la réalisation du troisième recensement général de la population et de l’habitat (RGPH-3). Le RGPH-3 est institué par décret N°0314/PR/MEPD/2019 du mars 2019 et modifié par décret N°2080 PR/MEPD/2019 du mars 2019 du 27 décembre 2019.

Il convient donc de préciser que le RGPH-3 connaitra des innovations majeures :

• La première est le greffage de deux modules du Recensement Général de l’Agriculture ;
• La seconde est l’utilisation de la technologie moderne de communication pour les travaux cartographiques et le dénombrement qui est une recommandation des Nations-Unies pour le cycle 2020 des recensements.

De ce qui précède, le troisième recensement couplé à celui de l’Agriculture se distingue des autres recensements du point de vue coût et moyens à utiliser.

Mesdames et Messieurs,

Distingués invités,

La présente réunion a pour objectifs, comme mentionné à l’entame de mon propos, de mobiliser les ressources nécessaires pour la réalisation de ce troisième couplé à l’agriculture en utilisant les technologies modernes de communication. A cet effet, je voudrais rappeler à cet auguste assemblée que le coût des travaux de ce recensement, approuvé le Conseil National de la Population le 13 mars 2020, est de 40 880 142 000 FCFA.

Pour finir, le Gouvernement de Transition sous la conduite du Général de Corps d’armée MAHAMAT IDRISS DEBY ITNO, Président du Conseil Militaire de Transition, Président de la République, Chef de l’Etat, soucieux des enjeux et de la nécessité de réaliser dans les meilleurs délais ce recensement, a inscrit cette opération dans ses actions prioritaires. C’est à ce titre que notre pays, le Tchad, compte sur vous, chers partenaires techniques financiers, bilatéraux et multilatéraux comme lors des deux premiers recensements, pour la réalisation avec succès de ce troisième recensement.

Permettez-moi d’exprimer toute notre reconnaissance et gratitude aux Conseillers Techniques Principaux venus du Burkina Faso, du Mali et de la RDC pour leur appui technique à l’équipe du Tchad tout en espérant qu’ils ont passé de bons moments au pays de Toumaï.

Je vous remercie pour votre aimable attention.

Une cérémonie de remise de tablettes a eu lieu le 04 novembre 2021 à l’Institut National de la Statistique, des Etudes Economiques et Démographiques (INSEED). Il s’agit d’un appui de l'Organisation Internationale pour les Migration (OIM) visant le renforcement des capacités de collecte automatique des données par l’INSEED.

Pour la circonstance, c’est le Chargé de Collecte des Données Migratoires de l'Organisation Internationale pour les Migration (OIM) au Tchad M. YAKIN MWANZA, qui a remis officiellement ce matériel au Directeur Général de l’INSEED, Dr. BARADINE ZAKARIA MOURSAL, en présence de ses collaborateurs. Ce lot de matériel est composé de 100 tablettes de type Samsung Galaxy Tab S6 Lite.  

Dans son mot de remerciement, le Directeur Général de l’INSEED a rappelé que le partenariat avec l’OIM existe depuis quelques années avec des résultats satisfaisants pour les deux parties, et que le matériel acquis permettra à l’INSEED de réaliser les enquêtes de manière optimale par la collecte des données par tablettes et répondre ainsi aux exigences de ponctualité et aux besoins statistiques, notamment ceux-liés aux données migratoires.

La cérémonie a été clôturée à 10 heures 10 par la signature d’un procès-verbal entre les deux parties.

Mesdames et Messieurs les journalistes,

C’est un honneur tout particulier pour moi de vous accueillir aujourd’hui dans cette salle pour vous annoncer le Décret N°0573/PCMT/PMT/MEPDCI/2021 du 14 Octobre 2021, portant adoption de la Deuxième Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS2). Au delà d’un simple document, c’est la vie économique, sociale et environnementale de tous les tchadiens qui est concernée. La SNDS2 est un document important qui va servir de document de base à l’action du Gouvernement et des partenaires techniques et financiers du Tchad dans le domaine de la réforme du Système Statistique National.

Mesdames et Messieurs, permettez que je vous présente la SNDS2 pour que vous puissiez apprécier vous même son importance.

Résumé de la présentation de la SDNS2 :

La Deuxième Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS2) couvre la période de 2022 à 2026 en cohérence avec celle du Plan National de Développement. Elle a été élaborée dans le cadre de mise en œuvre de la réforme du Système Statistique National (SSN). Elle constitue un outil essentiel pour le fonctionnement du SSN. L’élaboration de la SNDS2 a été décidée par le Gouvernement en 2017.

Toutes les structures statistiques sectorielles ont participé à l’élaboration de la SNDS2 sous la coordination de l’Institut National de la Statistique, des Etudes économiques et Démographiques (INSEED).

Tous les domaines statistiques sectoriels ont été couverts.

Le document de la SNDS2 comporte six points suivants :

- une approche méthodologique ;

- les acquis de la mise en œuvre de la première SNDS et l’analyse diagnostique du SSN ;

- la vision, les missions du SSN et le cadre stratégique ;

- le plan d’actions ;

- le financement du plan d’actions et ;

- le dispositif de mise en œuvre et le suivi/évaluation de la stratégie.

1. approche méthodologique :

Le document de la stratégie a été élaboré suivant les normes dans ce domaine avec l’appui d’un consultant international et d’un financement de la Banque Mondiale.

2. les acquis de la mise en œuvre de la première SNDS et l’analyse diagnostique du SSN :

La première SNDS a été mise en œuvre de 2011-2015. A la demande des Autorités tchadiennes, une mission conjointe composée de la BAD, d’AFRISTAT, de PARIS21 et de la Commission Economique pour l’Afrique a fait une évaluation de la mise en œuvre de cette première SNDS et le diagnostic du SSN. La mission a évalué à 55% la mise en œuvre de la première SNDS et a constaté que cette contre-performance est due à la faiblesse de programmation et à la crise financière. La mission a recommandé au Tchad de maintenir la vision et les axes stratégiques de la première SNDS s’il veut élaborer une deuxième SNDS car ceux-ci sont encore d’actualité.

Les travaux d’élaboration de la deuxième SNDS ont démarré en octobre 2018. Le processus d’élaboration de la SNDS2 a été conduit par l’INSEED. Une feuille de route décrivant les étapes et les moyens à mettre en œuvre a été élaborée et validée.

3. la vision, les missions du SSN et le cadre stratégique

Les travaux d’élaboration de la SNDS2 ont démarré par l’analyse diagnostique, la définition de la vision et des missions du SSN

- la vision du SSN est : à l’horizon 2025, un Système Statistique National bien coordonné, stable et performant, couvrant tous les secteurs de la vie économique et sociale et disposant des capacités nécessaires pour satisfaire à temps et à moindre coût les besoins prioritaires des utilisateurs publics et privés en données statistiques répondant aux normes reconnues de la qualité statistique

- les missions du SSN sont de : collecter, traiter, analyser, publier et diffuser les informations statistiques répondant aux normes régionales, internationales et pertinentes pour éclairer le développement du pays.

Les axes stratégiques retenus pour orienter le travail à faire dans le cadre de la SNDS2 sont :

- Axe1 qui porte sur l’amélioration de la gouvernance statistique : l’élaboration de la Loi N°26, de ses textes d’application (décrets et autres) ; la coordination du SSN ; la programmation des activités statistiques ; la mise à niveau de chaque service statistique en le dotant d’un système d’information statistique pour lui permettre de publier un annuaire statistique chaque année.

- Axe2 qui porte sur la consolidation d’une base d’un développement durable de la statistique : Il s’agit de doter le SSN des conditions de travail appropriées notamment les ressources humaines, le financement des activités statistiques et une meilleure rémunération des statisticiens et démographes pour éviter leur fuite du SSN.

- Axe3 qui porte sur l’amélioration de la production statistique pour satisfaire :

- la demande des statistiques venant du gouvernement,

- la demande des statistiques des ministères pour faire le suivi/évaluation de leurs stratégies sectorielles,

- la demande des statistiques venant des organisations régionales et internationales,

- la demande des statistiques émanant du secteur privé, des organisations non gouvernementales, les chercheurs et les étudiants.

- Axe4 qui porte sur l’accès de tous aux statistiques produites par les différents canaux de diffusion : électronique, papier, etc.

4. le plan d’actions :

Les programmes globaux de travail pour les cinq prochaines années de l’ensemble du système Statistiques National, assortis pour chaque activité des moyens humain, matériel et financier à mobiliser ont été élaborés.

5. Financement de la SNDS2 :

Le coût de la SNDS2 est évalué à 88,4 milliards de FCFA. Les axes stratégiques 2 et 3 représentent 85,68% du coût total. Dans le troisième axe, il est pris en compte le recensement général de la population et de l’Habitat couplé avec le recensement agricole. Le recensement représente à lui seul presque la moitié du coût de la SNDS2 (46,59%).

6. Mise en œuvre et suivi/évaluation de la Stratégie :

Les tranches annuelles des activités de la SNDS2 seront mises en œuvre chaque année. Une évaluation à mi-parcours sera faite ainsi qu’une évaluation finale. L’enchainement des préparatifs de la troisième stratégie (SNDS3) démarreront dès la quatrième année de mise en œuvre de la SNDS2 afin d’assurer la continuité de production statistique pour les utilisateurs.

Pour finir, je voudrai remercier très sincèrement, le Général des Corps d’Armées MAHAMAT IDRISS DEBY ITNO, Président du Conseil Militaire de Transition, Président de la République, Chef de l’Etat et le Premier Ministre de Transition, pour leurs appuis et orientations dans l’adoption de cet important document.

Qu’il me soit aussi permis de remercier les partenaires techniques financiers qui ont appuyé l’élaboration de ce document notamment la Banque mondiale pour son appui financier.

Le mérite revient aussi à nos cadres du système statistique national qui n’ont ménagé aucun effort pour l’élaboration de document de base de la réforme du système statistique national du Tchad.

Je vous remercie de votre aimable attention.

Le Fonds National de Développement de la Statistique est l’un des organes du Système Statistique National tchadien, pour mieux connaitre ses missions, stratégies et projets, la Cellule de Communication, des Relations Publiques et du Markéting de la Direction Générale de l’INSEED est allé à la rencontre de son DG.

Monsieur Abdoulaye BARH BACHAR, vous êtes Statisticien, ancien cadre de l’Institut National de la Statistique, des Etudes Economiques et Démographiques (INSEED) ancien économiste au Département Afrique du FMI et ancien Secrétaire Général du Ministère des Finances et du Budget. Actuellement, vous êtes le tout premier Directeur Général du Fonds National de Développement de la Statistique (FNDS), suite à l’aboutissement de la réforme de l’appareil statistique national qui a commencé depuis 2014. La première phase de mise en œuvre de la réforme est intervenue au lendemain de la promulgation en juin 2019 de la loi N° 026/PR/2019 portant organisation et réglementation des activités statistiques au Tchad et ses Décrets d’application. Notons toutefois que la première réforme de l’appareil statistique national du Tchad n’a pas donné des résultats escomptés à cause entre autres de l’insuffisance du financement, c’est-à-dire de la faible mobilisation des ressources intérieures.

QUESTION1 : Est-ce que vous pouvez nous présenter le FNDS, votre institution, Comment est-elle organisée et Quelles sont ses missions ?

Réponse : Merci de nous avoir donné l’opportunité de nous exprimer pour la première fois depuis notre nomination à la tête de cette institution. Je tiens à remercier les plus hautes autorités du Tchad pour la confiance placée à notre modeste personne au terme de l’aboutissement du processus de recrutement.  C’est aussi une occasion pour nous d’expliquer les efforts menés jusqu’ici dans le financement de la réforme du système statistique national.

Pour revenir à votre question, le Fonds National de Développement de la Statistique (FNDS) est un établissement public, crée par le décret pris en Conseil des Ministres à la suite de la réforme du Système Statistique National. Le FNDS doté de la personnalité juridique et de l’autonomie de gestion est administré par un Conseil d’Administration ; Dirigé par un Directeur Général Assisté d’un Adjoint, recrutés suite à un appel à candidature, le FNDS comprend :

• Une Direction Générale ;
• Une Direction des Études et de Programmation ;
• Une Direction des Affaires Administratives et Financière ;
• Une Direction de la Coopération Internationale et de la Communication ;
• Une Agence Comptable ;
• Et un Audit Interne.

Au titre de ses missions, il est destiné à recevoir les versements effectués au titre des ressources financières du Système Statistique National et dont les missions principales consistent à :

-Améliorer la production et la qualité des données statistiques en finançant de manière générale les activités du Système Statistique National et particulièrement les activités de l’INSEED et des structures sectorielles de Statistiques ;

-Sécuriser le financement des programmes pluriannuels d’activités statistique de la Stratégie Nationale de Développement de la Statistique (SNDS) ;

-Réduire la dépendance du Système Statistique National vis-à-vis des financements extérieurs ;

-Recueillir, gérer et redistribuer les ressources financières destinées à la production des données statistique.

Pour le financement extérieur, le FNDS travaille pour la mise en place d’un système de coordination qui pourrait canaliser les préférences individuelles de financement des PTFs vers l’objectif global qui est l’amélioration de la production des statistiques tant en terme de qualité, de couverture et des délais.

QUESTION2 : En tant qu’ancien Secrétaire Général du Ministère en charge de finance et actuel DG du Fonds National de Développement de la Statistique, comment percevez-vous le défi de la mobilisation des ressources pour le financement de la statistique au Tchad ? Et quelles sont vos stratégies pour réussir votre mission ?

Réponse : La Stratégie Nationale de développement de la Statistique 1(SNDS1 2011-2015) a donné des résultats mitigés en partie à cause de la faiblesse du financement intérieur et les difficultés liées à sa mobilisation.

Le Gouvernement a déjà, dans le cadre de la loi des finances 2021, rehaussé la quote-part pour le financement du système statistique national à 15 % de la redevance statistique à l’importation et l’exportation alors que cette quote-part était de 8 % de la redevance statistique sur les importations. De même, le Gouvernement a mis en place un mécanisme qui définit les modalités de répartition et de recouvrement des produits affectés de la redevance statistique sur les importations et sur les exportations.

Notre stratégie consistera donc à sécuriser ces financements et le rehausser encore en cas de besoin.  

QUESTION3 : sur la base des projections, vous connaissez déjà les besoins de financement de la statistique pour les années à venir, quelles sont vos perspectives pour la mobilisation des ressources nécessaires pour satisfaire ces besoins ?

Réponse : la Stratégie Nationale de développement de la Statistique 2(SNDS2 2022-2026) adopté par le Conseil National de la Statistique lors de sa Session de juillet 2021 est évaluée à 88,4 milliards de FCFA contre 32,9 milliards pour la SNDS1. Sur ce montant, plus de 46 % est destiné au financement du 3^ième Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH3). A ce jour, la part du financement acquis est de 25 % donc il reste 75 % du financement, soit plus de 66 milliards de FCFA à rechercher pour boucler le gap sur les 4 prochaines années.  L’Etat tchadien s’est déjà engagé à financer la SNDS2 à hauteur de 51 % sur la période 2022 à 2026. En ce qui concerne les partenaires techniques et financiers, nous allons organiser une table ronde pour le financement du SNDS2 y compris la RGPH3 pour mobiliser la différence. 

QUESTION4 : L’Etat ne sera pas seul à financer la statistique au Tchad, car certains partenaires traditionnels appuient le Tchad dans ce domaine. Mais en ce qui concerne la contribution de l’Etat, quelles stratégies concrètes pensez-vous mettre en œuvre pour la mobilisation de la quote-part de la redevance statistique affectée par la loi des finances 2021 ?

Déjà, avant de décliner notre stratégie pour la mobilisation des ressources intérieures permettez-moi de remercier, au nom du Gouvernement, les partenaires techniques et financiers, parmi lesquels la Banque mondiale, l’Union européenne, la Banque Africaine de Développement, l’Agence Française de Développement, le PNUD qui appuient notre pays dans la mobilisation du financement en général et en particulier le financement du système statistique national. Ces remerciements vont aussi à l’endroit du Fonds monétaire International (FMI) qui appuie notre pays à travers l’Assistance technique, l’élaboration des statistiques des finances publiques, les statistiques monétaires et des balances des paiements. Donc nous comptons, pour le financement du SNDS2, mutualiser les efforts tout en respectant les préférences individuelles de chaque partenaire.

Pour la mobilisation concrète, notre stratégie consiste à lier le financement aux résultats. Il s’agit de définir et fixer des indicateurs de performances aux structures institutionnelles du SSN d’une part, et de suivre la mise en œuvre des activités convenues dans l’allocations des ressources. Ensuite présenter les résultats atteints pour mobiliser d’autres financements.    

QUESTION5 : Quel sera votre dernier mot ?

En guise de conclusion, je voudrai insister sur le fait que les statistiques sont à la base du Développement car l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques ne peuvent se faire efficacement sans des données statistiques fiables et à jour. A ce titre la réforme du système statistique national est très importante et exige beaucoup d’efforts en ressources humaine et financière.  Des études ont prouvé qu’en matière de réforme, la mise en place du cadre formel représente 10 %. Il est évident de dire que  les pratiques, les tabous et autres réalités sociologiques représentent le 90 % donc nous devons tout faire pour que cette réforme aboutisse.

De même, la communication doit jouer un rôle très important pour faire comprendre la réforme et requérir son acceptation par les parties prenantes.